Постановка на миграционный учет иностранных граждан: документы, сроки, основания, продление

Ежедневно в нашу страну через границы прибывает большое количество гостей со всех стран мира. Цель визитов различна — от туризма до приглашения на вакансию, поиск работы, учеба в ВУЗах. Правила нахождения в РФ регламентируются российским законодательством. Миграционный контроль за пребыванием гостей в России осуществляет соответствующая служба.

Обязанностью каждого иностранца является постановка на миграционный учет. Лучше всего сделать это сразу же после приезда, хотя законом для обращения отводится неделя. Документом для определения того, сколько дней может находиться иностранный гражданин без регистрации в РФ будет карта мигранта. Она выдается каждому иностранцу, законно пересекающему границы России.

Как повлияют изменения на текущую ситуацию и что можно предпринять?

Если иностранный гражданин был поставлен на миграционный учет по адресу организации до вступления в силу изменений, то его миграционный учет будет действителен до выезда и нового въезда в РФ. Такое право дает Конституция РФ.

А вот при следующем въезде иностранный гражданин подлежит постановке на учет уже по новым требованиям — по адресу фактического проживания в месте пребывания. И об этом должна позаботиться принимающая сторона, предоставляющая жилое помещение.

Если быть точнее — собственник данного жилого помещения. Деловая практика показывает, что представителям собственников, действующим по нотариально заверенной доверенности, в большинстве случаев отказывают в постановке на учет иностранных граждан. При этом за непостановку иностранного гражданина на миграционный учет владельцу жилья грозит штраф в размере от 2000 до 4000 руб.

Как действовать, если собственник, например, находится за пределами страны и не имеет физической возможности выполнить возложенную на него обязанность? Что делать, если иностранному гражданину отказано в найме квартиры по причине сложностей с его постановкой на учет? Какие последствия можно ожидать для работника-иностранного гражданина и его работодателя?

Что должен сделать иностранец:

• осуществить дополнительный поиск и снять жилое помещение у арендодателя, который согласится поставить на учет;
• разместиться в отеле или хостеле;
• находиться на территории РФ без постановки на учет;
• «купить» постановку на учет в жилом помещении, отличном от его места пребывания.

Очевидно, что последние два пункта нарушают требования законодательства. От покупной регистрации или ее отсутствия, например, может пострадать и работодатель. Косвенно законодательство возлагает на него ответственность по контролю за реальной регистрацией работников-иностранцев. Сложности с регистрацией говорят о нелегальном работнике.

Может ли работодатель посодействовать работнику-иностранцу, чтобы избежать возможных рисков? Да, может. Потенциальные варианты:

• помочь работнику в поиске нового жилого помещения и договориться с собственником о постановке гражданина на учет;
• заключить договор с отелем или хостелом и разместить в них своих работников;
• по возможности оборудовать необходимые места для проживания на территории организации;
• заключить договор аренды квартиры от имени организации и осуществлять самостоятельно постановку иностранных граждан на учет по месту проживания в арендованной квартире, представив необходимый пакет документов на организацию, договор аренды квартиры и доверенность на представителя.

От поставки на миграционный учет иностранного работника по адресу компании при отсутствии мест для проживания лучше воздержаться. Работодателю грозит штраф за предоставление ложных сведений об иностранце при постановке на миграционный учет в размере от 350 000 руб. до 800 000 руб. (ч. 2 ст. 19.27 КоАП).

Как видим, законные выходы есть. Просто любые изменения всегда очень болезненны и могут вести к дополнительным расходам.

На что направлены изменения в законодательстве? Версий может быть приличное количество. В, частности, по нашему мнению, это:

• вывод собственников, сдающих жилье мигрантам, на легальные взаимоотношения с государством;
• возможность более точно вести учет мигрантов и определять их местонахождение;
• повышение ответственности работодателей за соблюдение правил найма иностранных граждан, проявление должной осмотрительности при заключении трудовых договоров.

Именно на тему трудового договора в настоящее время правительством разрабатываются изменения в КоАП, направленные на введение наказания для работников иностранных граждан и нанявших их работодателей за отсутствие заключенного трудового договора.

Аида Ибрагимова, руководитель кадровой практики КСК групп

Как встать на миграционный учет?

В установленные сроки после приезда иностранца в место пребывания принимающей стороной должно быть заполнено уведомление установленного образца. Уведомление заполняется информацией из документов иностранца: миграционной карты (дается при переходе границы), паспорта и визы при наличии. Отправить данное уведомление можно через МФЦ, по почте или в местный отдел по вопросам миграций (ГУВМ МВД или ФМС). Предпочтительнее всего последние варианты, так как при отправке через «Почту России» или МФЦ данные могут прийти с большим опозданием, в то время как в МВД или УФМС они сразу заносятся в базу.

На каждого иностранного гражданина заполняется новый бланк отдельно, если мигрантов несколько. Принимающая сторона при подаче уведомления в службы по вопросам миграции должна иметь при себе список документов: паспорт и копию мигранта, копию миграционной карты. В отделе УФМС сотрудник после получения уведомления, проверки правильности данных и наличия всех документов должен поставить отметку о принятии документа. Специальная часть уведомления, отрывная, возвращается принимающей стороне с печатью.

Бланк уведомления

Теперь гражданин может проживать три месяца безвыездно законно. Уведомлять органы об отбытии мигранта не нужно. При выезде из страны информация автоматически обновится в базе данных МВД.

Важно! Отрывная часть уведомления, возвращенная принимающей стороне, является подтверждением регистрации мигранта. Это важный документ, который нельзя терять.

Бланк уведомления — оборотная сторона

Принимающая сторона

Рассмотрим подробнее, кто может быть принимающей стороной иностранного гражданина:

• гражданин РФ при наличии постоянной регистрации или договора собственности помещения, где будет пребывать иммигрант;
• иностранный гражданин, если у него оформлен РВП или ВНЖ и есть регистрация по месту жительства;
• иностранец или лицо без гражданства, если у него есть собственное жилье в России, может сам зарегистрировать себя;
• иностранный гражданин или лицо без государственной принадлежности, получившее статус ВКС (высококвалифицированного специалиста) – только членов своей семьи;
• юридическое лицо, а также его филиал или представительство;
• орган государственной власти – федеральный или субъекта РФ;
• орган местного самоуправления;
• дипломатическое представительство иностранного государства в России;
• международная организация, ее представительство или представительство иностранного государства при международной организации;
• гостиничное или медицинское учреждение: отель, хостел, санаторий, пансион, дом отдыха, туристическая база, кемпинг и пр.;
• учреждение социальной защиты (например, интернат);
• учреждения исполнения административного или уголовного наказания.

Существует регламентированная законодательно последовательность регистрации иностранных граждан. При нарушении регламента мигранты рискуют получить проблемы с законом и нарваться на крупный штраф.

Обратите внимание! Вследствие расформирования УФМС ответственность за миграцию делегировали ГУВМ.

В общем случае порядок регистрации состоит в следующих действиях:

Перечень необходимых документов

Список необходимых документов, предоставляемых иностранцем при регистрации на территории РФ, включает:

1. Удостоверение личности. В качестве данного документа подойдут: заграничный паспорт, вид на жительство или разрешение на временное пребывание.
2. Бумагу, свидетельствующую о невозможности самостоятельного направления уведомления принимающей стороной. Если принимающая организация не имеет возможности выполнить передачу документов для регистрации мигранта, то она обязана уведомить об этом орган МВД.
3. Письменное разрешение, позволяющее иностранцу самостоятельно произвести подачу уведомления. Если иностранец изъявил желание встать на учет своими силами, то ему необходимо получить у принимающей стороны отдельное разрешение.
4. Копии бумаг о праве собственности на жилищную площадь.
5. Копию миграционной карты иностранца.

Важно! Образец уведомления о прибытии иностранца возможно найти на сайте ГУВМ.

После приема всех документов сотрудники ГУВМ проставляют на отрывной части бланка отметку о регистрации мигранта.

Документы для миграционного учета

Для получения регистрации (заполнения бланка регистрации) иностранному гражданину необходимо подавать:

• ксерокопию паспорта;
• ксерокопию миграционной карты;
• уведомление о прибытии;
• копию визы (для мигрантов из визовых стран).

Принимающая сторона также предоставляет документы. Их перечень зависит от того, выступает принимающей стороной работодатель или физическое лицо.

Юридическому лицу для временной регистрации иностранного работника необходимо предоставить сведения об организации (контактный телефон, адрес), а также собрать ксерокопии:

• свидетельства о государственной регистрации;
• ИНН;
• уведомления из Росстата;
• выписки из ЕГРЮЛ (давностью не более чем 2 месяца);
• приказа о назначении и паспорта руководителя;
• трудового договора с иностранным работником;
• договора аренды или правоустанавливающего документа на помещение.

Физическое лицо подает документы:

• ксерокопию и оригинал паспорта постоянно проживающего в России гражданина России или другой страны;
• ксерокопию правоустанавливающего документа о регистрации права собственности на жилое помещение.

Все указанные документы подаются по месту пребывания иностранного лица.

Узнайте больше о самой эффективной системе оплаты труда в нашем материале.

Если вам платят зарплату «в конверте» то наша статья, расположенная здесь, вам должна быть очень полезна!

Наказания за нарушение правил

Самое важное правило, установленное миграционным законодательством, — ответственность за непостановку на учет иностранца в месте, в котором он фактически пребывает, несет принимающая сторона. У гостя возникает ответственность, если он:

• должен был сам провести постановку на миграционный учет на почте, в МФЦ или в миграционном отделении МВД;
• нарушил миграционное законодательство.

За нарушение правил въезда и пребывания в России ответственность наступает по Кодексу об административных правонарушениях — ст. 18.8-18.9.

Санкции статьи 18.8 КоАП РФ предусматривают для иностранца:

• штраф от 2000 до 5000 руб.;
• административное выдворение.

Если нарушения произошли в Москве, Санкт-Петербурге, МО и ЛО:

• штраф от 5000 до 7000 руб.;
• административное выдворение.

Санкции статьи 18.9 КоАП РФ для принимающей стороны при нарушении регламента или продления миграционного учета гостя:

• штраф для граждан — от 2000 до 4000 руб.;
• для должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб.;
• для юрлиц — от 400 000 до 500 000 руб.

При подготовке статьи были мы использовали материалы тематической видеотрансляции экспертов по миграционному праву Ольги Халиной и Абу Касиева.

20 лет прожила в Узбекистане, переехала в Россию по учебе, затем на ПМЖ. В 2018 году самостоятельно получила гражданство, пройдя через все этапы от квоты до паспорта, включая отказ от гражданства. В 2019 году получила гражданство для родителей через Госпрограмму переселения соотечественников.

Имею юридическое образование, работала помощником специалиста по подготовке документов на гражданство для граждан СНГ. Лично консультировалась с начальником УВМ УМВД по миграционным вопросам.